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企業(yè)信用評級是信用體系建設(shè)的重要組成部分,在貨幣政策傳導(dǎo)、防范和化解信貸風(fēng)險和促成良好的市場信用秩序上發(fā)揮著越來越重要的作用。2004年上海企業(yè)信用評級取得的階段性成果為我國征信業(yè)的發(fā)展做出了有益的探索。本書這004年成就的基礎(chǔ)上對2005年上海企業(yè)資信進行了必要的評估。
從國際經(jīng)驗看,資信評級業(yè)的發(fā)展有兩種模式。一是“市場驅(qū)動型”,以美國為代表。美國的評級制度是經(jīng)過上百年的市場優(yōu)勝劣汰形成的,對信用評級業(yè)的約束力來自于市場和政府兩個方面,但以市場的作用為主。二是“政府驅(qū)動型”,以印度、日本為代表。該模式中政府監(jiān)管部門是評級機構(gòu)和評級業(yè)務(wù)的主要推動者和監(jiān)管者。從我國建立社會信用體系的緊迫性和當前資信評級業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看,政府的大力扶持和積極指導(dǎo)是評級業(yè)快速發(fā)展的重要條件,采取“政府驅(qū)動型”更符合實際。這也是國外資信評級業(yè)完全依靠市場自律而在本世紀以來屢屢犯錯的教訓(xùn)所致。
總之,我國信用評級監(jiān)管部門要求將信用評級作為發(fā)行債券的先行條件,這既是保護債券投資人利益的重要措施,又有助于信用評級業(yè)的發(fā)展。同時,對評級機構(gòu)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、人員素質(zhì)、評級程序和方法、內(nèi)控制度、資本金等方面進行了嚴格規(guī)范。對信用評級業(yè)的監(jiān)管貫穿于信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)開展的全過程,即實行事前、事中、事后的全程監(jiān)控。監(jiān)管部門采取事前監(jiān)管,即對合格評級機構(gòu)的業(yè)務(wù)資格進行許可。
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